元宇宙產業創新發展三年行動計畫（2023—2025年）

為貫徹落實黨的二十大精神和《“十四五”規劃綱要和2035遠景目標》部署，加快培育未來產業新賽道新優勢，工業和資訊化部、教育部、文化和旅遊部、國務院國資委、國家廣播電視總局等五部門聯合印發《元宇宙產業創新發展三年行動計畫（2023—2025年）》，以構建工業元宇宙、賦能製造業為主要目標，以融合新一代資訊技術融合創新為驅動，從構建先進元宇宙技術和產業體系、培育三維交互的工業元宇宙、打造沉浸交互數字生活應用、構建系統完備產業支撐、構建安全可信產業治理體系等5方面提出了14條重點任務。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，把實施擴大內需戰略與供給側結構性改革有機結合，以構建工業元宇宙、賦能製造業為主要目標，以新一代資訊技術融合創新為驅動，以虛實相生的應用需求為牽引，以培育元宇宙新技術、新產品、新模式為抓手，發揮有為政府和有效市場合力，統籌發展和安全，系統性謀劃、工程化推進、產業化落地，推動元宇宙產業高質量發展。

二、基本原則

堅持創新驅動。釋放元宇宙集成創新動能，帶動相關技術跨界融合發展。堅持補短板和鍛長板並重，加速元宇宙關鍵核心技術突破，推動產業加速向高端化邁進。

堅持場景牽引。開拓元宇宙應用場景，以場景建設帶動元宇宙技術與產品落地應用，形成需求牽引供給、供給創造需求的高水準發展局面。

堅持融合互促。把握元宇宙虛實融合的特徵，構建物理世界的虛擬映射，激發數字技術賦能、疊加、倍增作用，提升數字空間和物理世界生產力。

堅持安全可靠。統籌發展與安全，加強政策引導和標準引領，推動元宇宙治理體系建設。築牢產業基礎，增強產業鏈供應鏈韌性，提升安全保障能力。

堅持開放協作。深化國際交流合作，主動參與國際治理，實現互利共贏。加強產學研用協作，有效配置資源，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

三、發展目標

到2025年，元宇宙技術、產業、應用、治理等取得突破，成為數字經濟重要增長極，產業規模壯大、佈局合理、技術體系完善，產業技術基礎支撐能力進一步夯實，綜合實力達到世界先進水準。培育3—5家有全球影響力的生態型企業和一批專精特新中小企業，打造3—5個產業發展集聚區。工業元宇宙發展初見成效，打造一批典型應用，形成一批標杆產線、工廠、園區。元宇宙典型軟硬體產品實現規模應用，在生活消費和公共服務等領域形成一批新業務、新模式、新業態。

長期看，元宇宙關鍵核心技術實現重大突破，形成全球領先的元宇宙產業生態體系。打造成熟的工業元宇宙，開拓虛實互促的製造業增長新模式。建成泛在、通用、無感的元宇宙空間，推動實現人類生產生活方式的整體躍升。形成安全高效的元宇宙治理體系，營造健康可持續的產業發展環境。

四、重點任務

（一）構建先進元宇宙技術和產業體系

1.加強關鍵技術集成創新。

2.豐富元宇宙產品供給。

3.構築協同發展產業生態。

（二）培育三維交互的工業元宇宙

4.探索推動工業關鍵流程的元宇宙化改造。

5.加快重點行業工業元宇宙佈局。

6.探索工業元宇宙創新應用模式。

（三）打造沉浸交互數字生活應用

7.推廣沉浸交互的生活消費場景。

8.打造虛實融合的公共服務場景。

9.支撐智慧安全的應急保障場景。

（四）構建系統完備產業支撐

10.完善產業標準體系。

11.提升創新支撐能力。

12.打造一流基礎設施。

（五）構建安全可信產業治理體系

13.完善元宇宙協同治理機制。

14.強化安全保障能力建設。

五、保障措施

（一）強化統籌協調。統籌協調各部門，加強產業、創新、財政、金融、區域等政策協同，協同推進元宇宙技術攻關、標準制定、治理體系建設等工作。深化央地協作，鼓勵地方結合實際制定針對性強、可操作的政策措施，優化產業佈局，因地制宜推動元宇宙技術創新和產業發展。
（二）優化人才培養。支持高等院校加強元宇宙相關學科專業人才培養，深入推進產學研合作，鼓勵企業與高校、科研機構聯合培養人才，支持建設元宇宙技術技能人才實訓基地，增強高水準人才供給。加強人工智慧、區塊鏈、虛擬現實等新一代資訊技術融合創新海外高層次人才引進力度。選拔和支持一批元宇宙相關領域高水準管理、技術、技能人才，提高企業人才集聚能力。
（三）深化國際合作。深度參與元宇宙國際治理規則和標準制定，結合我國治網主張，推動建立多邊、民主、透明的國際元宇宙治理體系。做好國際元宇宙治理規則與國內的銜接，提升國內元宇宙企業的國際化水準。加強元宇宙國際交流合作，集聚全球創新資源，拓展國際市場應用，推動國內國際雙迴圈相互促進。