英國 CMA 啟動新規諮詢，強制蘋果穀歌放開外部支付引流，衝擊平臺抽成商業模式

英國競爭與市場管理局（CMA）於 6 月 30 日正式發佈監管提案並開啟行業公眾諮詢，計畫年底落地新規，強制蘋果、穀歌廢除現行 “反引流（anti-steering）” 限制，允許英國境內應用開發者引導用戶跳轉至商店外第三方支付管道。本次監管配套公平收費、iOS NFC 開放兩大核心條款，旨在打破兩大廠商移動生態雙頭壟斷，降低開發者經營成本、讓利消費者，同時為金融科技行業打開創新空間。該政策將深刻改變 App Store、Google Play 的核心抽成盈利模式，並為歐美多國數字反壟斷監管樹立參照範本。

一、政策出臺核心初衷

1. 破除市場壟斷，引入有效競爭CMA 調研顯示，蘋果 iOS、穀歌安卓合計佔據英國近乎全部移動端設備，兩大應用商店長期通過禁止外部支付引流、強制平臺內購，構建封閉 “圍牆花園”，市場缺乏充分競爭。CMA 數字市場執行董事 Will Hayter 表示，限制引流剝奪開發者與用戶自主交易選擇權，本次改革核心目標是在移動支付賽道注入競爭活力。
2. 遏制高額平臺抽成，保障多方利益當前蘋果、穀歌對應用內購最高收取 30% 傭金，被行業稱作 “蘋果稅”“穀歌稅”。監管要求，即便平臺允許外部引流並收取配套服務費，相關費用必須遠低於現有抽成標準；節省的成本需直接降價回饋消費者，或投入開發者產品研發創新。
3. 釋放金融科技創新潛力針對蘋果長期鎖死 iOS 系統 NFC 近場通信許可權、獨家綁定 Apple Pay 的現狀，CMA 同步徵求開放 NFC 介面方案。一旦落地，第三方數字錢包、跨境支付、穩定幣、數字身份等創新服務可在 iPhone 內實現非接觸交易，打破蘋果支付獨佔格局。
4. 完善數字反壟斷監管體系本次提案依據英國《數字市場、競爭與消費者法案》制定，是 CMA 認定蘋果、穀歌具備 “戰略市場地位（SMS）” 後的關鍵干預舉措，與歐盟《數字市場法案》、美國 Epic 訴訟案監管邏輯形成協同，構建全球統一的大型科技平臺約束標準。

二、政策核心細則與時間規劃

1. 放開引流限制現行規則中蘋果完全禁止開發者引導用戶外部付款，穀歌僅有限開放；新規將全面取消該禁令，開發者可在應用內公示外部支付鏈接、專屬優惠。
2. 引流收費約束平臺向開發者收取的引流配套手續費需經過成本、價值雙重論證，定價必須顯著低於現有最高 30% 傭金。
3. iOS NFC 許可權開放調研CMA 面向開發者徵集 NFC 開放技術方案與合理收費標準，諮詢截止 7 月 21 日。
4. 完整諮詢週期引流相關公眾意見徵集截止 2026 年 7 月 28 日；CMA 匯總回饋後將於 2026 年底出臺正式強制性規則落地執行。
5. 廠商現有應對：穀歌已於 6 月 30 日同步更新全球 Play 商店條款，先行放開美、英、歐區域有限外部引流；蘋果暫未推出對應調整方案。

三、對蘋果、穀歌兩大企業業務直接影響

（一）蘋果

1. 核心收入承壓App Store 內購傭金是蘋果服務業務重要增長支柱，大量遊戲、訂閱類開發者將分流用戶至外部低價支付管道，平臺抽成收入中長期存在下滑壓力。
2. Apple Pay 護城河削弱若 NFC 強制開放，第三方錢包可直接實現 iPhone 碰一碰支付，Apple Pay 獨家生態優勢消失，支付業務用戶與交易規模面臨分流。
3. 全球監管連鎖壓力英國新規落地將推動日本、韓國、巴西等已出臺第三方支付政策的國家進一步收緊監管，倒逼蘋果全球統一調整商店規則，封閉生態戰略難以為繼。

（二）穀歌

1. 短期衝擊弱於蘋果穀歌提前落地引流改革，通過分層收費、分區域試點緩衝收入損失，安卓系統本身開放度更高，開發者遷移成本更低。
2. 平臺議價權下降長期大量中重度付費應用（手遊、流媒體訂閱）降低對 Google Play 支付依賴，平臺廣告、分成談判優勢持續縮水。
3. 全球合規成本提升需持續適配歐美各地差異化反壟斷規則，跨區域商店運營、費率體系維護成本顯著增加。

四、全行業深遠影響

1. 應用開發者：成本大幅下降，盈利空間拓寬

手遊、網文、流媒體、工具類開發者可繞開高額抽成，自建私域付費體系，將分成節省資金用於內容迭代、行銷投放；中小獨立開發者生存環境顯著改善，行業創新門檻降低。

2. 消費者：付費價格下調，支付選擇多元化

開發者外部管道優惠可直接傳遞給用戶，用戶不再只能使用平臺自帶支付工具，第三方錢包、網頁充值、會員直充等方式全面普及。

3. 金融科技賽道迎來增量

英國本土數字錢包、跨境支付、區塊鏈穩定幣服務商可接入 iOS NFC，線下非接觸支付市場競爭加劇，衍生數字身份、車鑰匙等多元硬體服務創新。

4. 全球監管連鎖效應

歐盟、美國、日韓等地區監管機構將參考英國規則，持續加碼應用商店反壟斷審查，全球 “30% 標準抽成” 時代走向終結，平臺必須轉向低傭金、服務化運營模式。

五、行業總結

英國 CMA 本次新規不只是單一支付管道調整，更是全球移動互聯網封閉生態的標誌性轉捩點。對蘋果、穀歌而言，依靠應用商店強制抽成的傳統盈利邏輯將持續弱化；對開發者與金融科技企業，政策打開全新增長窗口。未來移動平臺競爭不再依靠系統壁壘鎖客，而是依託服務品質、費率優勢、生態開放度獲取用戶與開發者認可。