英国 CMA 启动新规咨询，强制苹果谷歌放开外部支付引流，冲击平台抽成商业模式

英国竞争与市场管理局（CMA）于 6 月 30 日正式发布监管提案并开启行业公众咨询，计划年底落地新规，强制苹果、谷歌废除现行 “反引流（anti-steering）” 限制，允许英国境内应用开发者引导用户跳转至商店外第三方支付渠道。本次监管配套公平收费、iOS NFC 开放两大核心条款，旨在打破两大厂商移动生态双头垄断，降低开发者经营成本、让利消费者，同时为金融科技行业打开创新空间。该政策将深刻改变 App Store、Google Play 的核心抽成盈利模式，并为欧美多国数字反垄断监管树立参照范本。

一、政策出台核心初衷

1. 破除市场垄断，引入有效竞争CMA 调研显示，苹果 iOS、谷歌安卓合计占据英国近乎全部移动端设备，两大应用商店长期通过禁止外部支付引流、强制平台内购，构建封闭 “围墙花园”，市场缺乏充分竞争。CMA 数字市场执行董事 Will Hayter 表示，限制引流剥夺开发者与用户自主交易选择权，本次改革核心目标是在移动支付赛道注入竞争活力。
2. 遏制高额平台抽成，保障多方利益当前苹果、谷歌对应用内购最高收取 30% 佣金，被行业称作 “苹果税”“谷歌税”。监管要求，即便平台允许外部引流并收取配套服务费，相关费用必须远低于现有抽成标准；节省的成本需直接降价回馈消费者，或投入开发者产品研发创新。
3. 释放金融科技创新潜力针对苹果长期锁死 iOS 系统 NFC 近场通信权限、独家绑定 Apple Pay 的现状，CMA 同步征求开放 NFC 接口方案。一旦落地，第三方数字钱包、跨境支付、稳定币、数字身份等创新服务可在 iPhone 内实现非接触交易，打破苹果支付独占格局。
4. 完善数字反垄断监管体系本次提案依据英国《数字市场、竞争与消费者法案》制定，是 CMA 认定苹果、谷歌具备 “战略市场地位（SMS）” 后的关键干预举措，与欧盟《数字市场法案》、美国 Epic 诉讼案监管逻辑形成协同，构建全球统一的大型科技平台约束标准。

二、政策核心细则与时间规划

1. 放开引流限制现行规则中苹果完全禁止开发者引导用户外部付款，谷歌仅有限开放；新规将全面取消该禁令，开发者可在应用内公示外部支付链接、专属优惠。
2. 引流收费约束平台向开发者收取的引流配套手续费需经过成本、价值双重论证，定价必须显著低于现有最高 30% 佣金。
3. iOS NFC 权限开放调研CMA 面向开发者征集 NFC 开放技术方案与合理收费标准，咨询截止 7 月 21 日。
4. 完整咨询周期引流相关公众意见征集截止 2026 年 7 月 28 日；CMA 汇总反馈后将于 2026 年底出台正式强制性规则落地执行。
5. 厂商现有应对：谷歌已于 6 月 30 日同步更新全球 Play 商店条款，先行放开美、英、欧区域有限外部引流；苹果暂未推出对应调整方案。

三、对苹果、谷歌两大企业业务直接影响

（一）苹果

1. 核心收入承压App Store 内购佣金是苹果服务业务重要增长支柱，大量游戏、订阅类开发者将分流用户至外部低价支付渠道，平台抽成收入中长期存在下滑压力。
2. Apple Pay 护城河削弱若 NFC 强制开放，第三方钱包可直接实现 iPhone 碰一碰支付，Apple Pay 独家生态优势消失，支付业务用户与交易规模面临分流。
3. 全球监管连锁压力英国新规落地将推动日本、韩国、巴西等已出台第三方支付政策的国家进一步收紧监管，倒逼苹果全球统一调整商店规则，封闭生态战略难以为继。

（二）谷歌

1. 短期冲击弱于苹果谷歌提前落地引流改革，通过分层收费、分区域试点缓冲收入损失，安卓系统本身开放度更高，开发者迁移成本更低。
2. 平台议价权下降长期大量中重度付费应用（手游、流媒体订阅）降低对 Google Play 支付依赖，平台广告、分成谈判优势持续缩水。
3. 全球合规成本提升需持续适配欧美各地差异化反垄断规则，跨区域商店运营、费率体系维护成本显著增加。

四、全行业深远影响

1. 应用开发者：成本大幅下降，盈利空间拓宽

手游、网文、流媒体、工具类开发者可绕开高额抽成，自建私域付费体系，将分成节省资金用于内容迭代、营销投放；中小独立开发者生存环境显著改善，行业创新门槛降低。

2. 消费者：付费价格下调，支付选择多元化

开发者外部渠道优惠可直接传递给用户，用户不再只能使用平台自带支付工具，第三方钱包、网页充值、会员直充等方式全面普及。

3. 金融科技赛道迎来增量

英国本土数字钱包、跨境支付、区块链稳定币服务商可接入 iOS NFC，线下非接触支付市场竞争加剧，衍生数字身份、车钥匙等多元硬件服务创新。

4. 全球监管连锁效应

欧盟、美国、日韩等地区监管机构将参考英国规则，持续加码应用商店反垄断审查，全球 “30% 标准抽成” 时代走向终结，平台必须转向低佣金、服务化运营模式。

五、行业总结

英国 CMA 本次新规不只是单一支付渠道调整，更是全球移动互联网封闭生态的标志性转折点。对苹果、谷歌而言，依靠应用商店强制抽成的传统盈利逻辑将持续弱化；对开发者与金融科技企业，政策打开全新增长窗口。未来移动平台竞争不再依靠系统壁垒锁客，而是依托服务质量、费率优势、生态开放度获取用户与开发者认可。