國家廣電總局發布十四五人才規劃，提出「培養引進元宇宙等前沿戰略科學家」
2023年1月10日，國家廣播電視總局官網發布《全國廣播電視和網絡視聽「十四五」人才發展規劃》。規劃提出，「大力培養引進一大批站在大數據、雲計算、物聯網、區塊鏈、人工智能、元宇宙等科技發展最前沿，進行方向性、全局性、前瞻性思考，掌握未來電視技術走向的戰略科學家」。
全國廣播電視和網絡視聽「十四五」人才發展規劃
為深入貫徹落實習近平總書記關於宣傳思想工作和做好新時代人才工作的重要思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央人才工作會議精神，落實《國家「十四五」期間人才發展規劃》《全國宣傳思想文化領域「十四五」人才發展規劃》《廣播電視和網絡視聽「十四五」發展規劃》等要求，深入實施人才強國戰略，培養造就高素質專業化人才，進一步夯實廣播電視和網絡視聽高質量發展的人才支撐，編製本規劃。
一、規劃背景
加強和改進新時代人才工作是實現民族振興、贏得歷史主動的重大戰略部署。黨的十八大以來，廣播電視和網絡視聽行業堅持黨對人才工作的全面領導，持續深化人才發展體製機製改革，著力營造識才愛才敬才用才的環境，取得明顯成效。從業人員數量保持增長態勢，整體素質逐步提高，結構不斷優化，呈現出專業化、高學歷化、年輕化的趨勢，推動行業高質量發展的人才資源日益豐富；人才政策日益完善，人才發展體製機製改革不斷深化，人才創新創造活力不斷激發，高層次人才激勵效果日益顯現。
當前，我國踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，新一代科技革命和產業變革深入演進，5G、4K/8K、大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能、元宇宙等技術不斷發展，超高清、沈浸式、互動式、VR/AR/MR等視聽內容形態不斷創新，媒介使用新模式新場景不斷湧現，大視聽格局漸顯，未來電視前景廣闊，新型人才、高層次人才、復合人才需求與日俱增，人才工作的重要性、緊迫性空前凸顯。同時也要清醒地看到，廣播電視和網絡視聽人才隊伍建設還存在不少弱項短板：高層次人才尤其是名家大師、戰略科學家、領軍人才和創新團隊相對缺乏，適應媒體深度融合發展的全媒體專業人才緊缺；優秀青年人才的培養扶持力度不足，人才潛力活力發揮不夠；人才分布不均衡，基層一線、邊疆和少數民族地區人才隊伍薄弱；人才發展體製機製不夠完善，人才評價標準不科學、激勵保障不足仍然存在。
推動廣播電視和網絡視聽高質量創新性發展，促進文化強國建設，人才是關鍵。廣播電視和網絡視聽面臨新形勢，肩負新任務，錨定新目標，對人才隊伍建設提出更新更高的要求，「十四五」期間人才工作任務更加緊迫和繁重。
二、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於宣傳思想工作和做好新時代人才工作的重要思想，全面落實黨的二十大對文化建設和人才工作的重要部署，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持為黨育人、為黨育才，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，深入實施新時代廣播電視和網絡視聽人才發展戰略，以重大人才工程為牽引，以培養重點領域人才為關鍵，以創新人才發展體製機製為動力，以優化人才發展環境為保障，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之，鍛造聽黨話跟黨走、專業化復合型、有擔當肯實幹的廣電鐵軍，構築廣播電視和網絡視聽人才競爭新優勢。
（二）工作原則
——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導人才發展的體製機製，貫徹落實黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體原則，加強黨對廣播電視和網絡視聽人才工作的全面領導，做到管人管事管導向管陣地相統一，把優秀人才聚集到廣播電視和網絡視聽事業產業中，促進行業高質量高效能發展。
——堅持人才引領驅動。加快廣播電視和網絡視聽人才發展戰略布局，堅持人才引領行業發展的戰略地位，破解人才隊伍的結構性矛盾，突出抓好高層次人才、急需緊缺人才、青年創新人才的引進、培養和使用，激發廣播電視和網絡視聽人才隊伍創新活力。
——堅持改革創新。堅定人才培養自信自強，遵循宣傳思想文化事業發展規律和人才成長規律，堅持問題導向，提高政策的精準度，打通體製機製堵點難點，建立促進人才發展的製度環境和市場環境。
（三）發展目標
——高層次人才隊伍建設取得新進展。加快推進廣播電視和網絡視聽領域高層次人才梯隊建設，培養一批廣播電視和網絡視聽領域的戰略科學家、卓越工程師、文學藝術家、全媒型專家型新聞傳播人才，在重點領域湧現一批高層次、創新型、復合型、領軍型人才和優秀青年人才。
——人才素質能力不斷增強。堅持面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義文化發展需求，堅持面向人民群眾精神文化生活需要，健全完善人才培養體系，進一步增強人才的政治素養、專業能力、發展動力、創新活力，顯著提升人才引領發展的成效。
——人才結構進一步優化。適應新時代全媒體傳播體系需要，人才隊伍區域配置、年齡結構、知識結構、專業結構不斷改善，人才梯次配備更加合理，高層次領軍人才質量提高，青年創新人才和創新團隊不斷湧現，關鍵領域人才緊缺情況得到明顯改善。
——人才體製機製改革取得新突破。著力解決人才發展的製度製約，為人才松綁賦能，人才分類評價體系基本建立，人才流動更加順暢有序，人才激勵服務保障水平顯著提高，人才價值得到充分彰顯。
三、重點任務
（一）強化人才隊伍政治建設
深刻把握廣電工作是政治工作的鮮明定位，把政治建設作為人才隊伍建設的首要任務，著力提高人才隊伍政治素質和政治能力。持續強化人才隊伍理論武裝，加強對人才的政治引領，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，引導人才深刻領悟「兩個確立」的決定性意義，不斷增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，確保人才在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致，培養胸懷「國之大者」的行業棟梁。深入開展「四力」教育實踐活動，推動黨員幹部學思用貫通、知信行合一，進一步提高「腳力、眼力、腦力、筆力」。強化政治素質考核，把好選人用人政治關。加強對人才的政治吸納，註重從高層次人才中發展黨員。按照政治家辦報辦刊辦臺辦網的要求，確保廣電工作領導權牢牢掌握在忠於黨、忠於人民、忠於馬克思主義信仰的人手中。
（二）加強高層次人才隊伍建設
緊緊圍繞構建大視聽發展格局、全面推進未來電視發展，著力提高行業人才核心競爭力，發揮高層次人才的引領作用，打造支撐高質量發展的廣播電視和網絡視聽人才梯隊。大力培養引進一大批站在大數據、雲計算、物聯網、區塊鏈、人工智能、元宇宙等科技發展最前沿，進行方向性、全局性、前瞻性思考，掌握未來電視技術走向的戰略科學家。對標國家重大產業布局，著力打造卓越工程師隊伍和經營管理人才，助力智慧廣電建設和大視聽發展格局構建。發現和培養一批堅持正確輿論導向、熟悉新聞傳播規律、善於講好中國故事和傳播中華優秀文化的新聞宣傳和國際傳播名家。發現和培養一批堅守人民立場、藝術精湛、德藝雙馨的藝術家。培養扶持一批具有創新創業精神、善於戰略規劃、資本運作、市場運營的經營管理人才、大視聽產業領軍人才。
（三）著力推動青年人才培養
高度重視廣播電視和網絡視聽青年人才培養，著力發現培養一批有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮鬥，敢想敢為又善作善成的優秀青年人才，不拘一格使用青年人才，促進湧現更多可堪大用、能擔重任的棟梁之才。支持優秀青年人才在重大項目、重要節目、重要工程中挑大梁、當主角，為其脫穎而出創造條件。探索青年人才接續培養機製，推行導師製、師徒製等有效方式，註重發揮名家大師、領軍人才的傳幫帶作用。完善優秀青年人才全鏈條培養製度，發揮企事業單位在人才培養、使用中的主體作用，鼓勵用人單位製定個性化青年人才培養方案，支持有條件的單位建立人才培養實踐基地。
（四）加強視聽新媒體人才培養
牢牢把握媒體深度融合大背景下新時代網絡視聽在壯大主流思想輿論、傳播繁榮先進文化、促進經濟社會發展等方面的重要使命作用，打造一支立足新階段、展現新姿態、推動新傳播的網絡視聽領域先進人才隊伍，推動網絡視聽精品不斷推出，更好服務黨和國家工作大局。支持網絡視聽和傳統廣播電視領域開展人才智力、內容供給、技術創新等多方面深度交流合作，培養全媒型媒體人才。建立完善網絡視聽從業人員教育培訓機製，強化網絡視聽播音員主持人、網絡主播、網絡視聽內容審核員等網絡視聽從業人員思想引領、文化培育、道德建設和專業能力提升。設立網絡視聽領域專業獎項，充分發揮表彰獎勵在網絡視聽內容創作、技術創新、專門人才培養等方面的導向作用，統籌利用推優、項目扶持等方式給予一批優秀網絡視聽人才更大支持，引導網絡視聽向精品化、主流化、精細化發展。支持視聽產業園區設立專門人才培養培育基地，利用產業集群的規模優勢打造人才培養良性環境。強化網絡視聽從業人員規範管理，堅持依法管網治網，不斷加強網絡視聽播音員主持人、網絡主播、網絡視聽內容審核員等新型人才隊伍建設，樹立行業新風正氣，營造向上向善的清朗網絡視聽空間。
（五）建強基層一線人才隊伍
夯實基層廣播電視和網絡視聽人才隊伍，著力完善機製、加大力度、補齊短板，推動基層一線人才隊伍強起來。鼓勵支持加強縣級融媒體中心人才隊伍建設，充實人才力量，加大專業技術人才培訓力度，提高基層廣播電視人才隊伍的質量和水平。圍繞「視聽+鄉村振興」加強公共服務人才隊伍建設，在智慧廣電固邊工程、智慧廣電鄉村工程、「三區三州」市級廣電融合提升工程等重大工程項目中發現培養人才。支持中西部地區、邊疆地區和民族地區基層廣電人才隊伍建設，在人才培養培訓、推薦評選、職稱評聘、表彰獎勵等方面給予傾斜支持。靈活采用集中培訓、送教下基層、遠程教育等教育培訓形式，不斷擴大培訓覆蓋面。加強廣電基層黨組織建設，使之成為助力鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興的堅強戰鬥堡壘。
四、統籌做好重點領域人才隊伍建設
（一）新聞輿論人才隊伍
聚焦提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論人才隊伍。強化政治素養，深入開展馬克思主義新聞觀教育，把牢正確的政治方向、輿論導向、價值取向、審美趣向。強化實踐鍛煉和崗位歷練，組織引導人才參與重大主題宣傳、重要新聞報道、重點節目欄目，培養更多知名記者、編輯、評論員、主持人、播音員。組織新聞宣傳人才深入基層一線開展采訪調研。加強廣播電視和網絡視聽播音員主持人職業資格管理，推進職業資格製度與專業技術人才繼續教育、職稱製度有效銜接。圍繞建設國際一流的新型主流媒體，實施全媒體人才培養專項計劃，著力培養一專多能的全媒體人才。
（二）文化藝術人才隊伍
聚焦人民群眾新期待，提供更豐富更有營養的精神食糧，抓好廣播電視和網絡視聽文藝專業人才培養和支持，培育一批高水平文藝創作人才，造就一批德藝雙馨的名家大師。堅持實踐標準，註重在文藝創作特別是主題作品創作一線，發現和培養高水平文藝創作人才。充分發揮評選表彰、項目扶持的示範引領作用，按照「找準選題、講好故事、拍出精品」要求，鼓勵扶持一批優秀國產電視劇、文藝節目、紀錄片、動畫片、網絡劇片等視聽作品及人才，加快推動視聽內容創作生產繁榮發展。深入開展馬克思主義文藝觀教育，健全導演、編劇、製片人、演員、經紀人等文藝從業人員常態化培訓機製，以文藝業務骨幹培訓項目為主要抓手，常態化、長效化開展思想政治、法律法規、職業道德培訓。組織開展文藝工作者「深入生活、紮根人民」主題實踐活動，建立文藝創作人員到基層「下生活」製度，從人民的偉大實踐和豐富多彩的生活中汲取營養，不斷增進人民情感和創作積累。圍繞電視劇、網絡劇片拍攝製作流程，加強攝影、錄音、美術、服裝、化妝、道具、煙火、置景、燈光、特效等技能人才培養培訓和職業教育。
（三）科技創新人才隊伍
聚焦引領未來創新發展，培養造就一批瞄準科技前沿、潛心研究攻關、掌握關鍵技術的廣播電視和網絡視聽科技領軍人才和創新團隊。堅持長遠眼光，有意識地發現和培養更多廣播電視和網絡視聽領域具有戰略科學家潛質的高層次復合型人才。適應移動互聯網、大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能、元宇宙等信息技術的發展，加強廣播電視和網絡視聽相關領域與新興技術領域交叉融合型人才培養。加強科研誠信建設，營造風清氣正的科研環境。加強廣播電視和網絡視聽科技專家庫建設，發揮行業內外專家咨詢指導作用。實施技能人才開發行動，完善廣電行業特有技能人才職業技能標準，培養知識型、技能型、創新型高技能人才隊伍。
（四）國際傳播人才隊伍
聚焦適應新時代國際傳播能力建設需要，建設一支覆蓋廣泛、專兼結合、善於講好中國故事和傳播中華優秀文化的國際傳播人才隊伍。依托重點人才工程項目，發現培養一批在「視聽中國」系列活動、中外媒體合作、對外宣傳報道、影視節目交流等方面有突出成果和創新突破的人才，充分發揮其示範引領作用。圍繞共建「一帶一路」、構建人類命運共同體，開展廣播電視和網絡視聽國際傳播人才定向培訓，培養一批具有國際視野、通曉國際規則、具有戰略思維和創新能力的國際化人才。
（五）經營管理人才隊伍
聚焦構建新時代大視聽全產業鏈發展格局，促進廣播電視和網絡視聽產業持續健康發展，建設一支講政治、守紀律、懂文化、會經營、善管理的經營管理人才隊伍。充分發揮視聽產業基地（園區）在集聚、吸引、孵化產業人才方面的作用，著力培養造就高質量復合型產業人才隊伍。加大系統化培養力度，培養一批熟悉傳播規律、擅長新媒體平臺運作、懂策劃營銷的人才隊伍。適應健全現代文化產業體系要求，積極培養和引進市場運營、產業投資、視聽經紀、內容策劃、國際貿易、藝術管理、產業融合等方面人才。
五、重點舉措
（一）深化人才發展體製機製改革
完善人才使用機製。深化人事製度改革，保障和落實用人主體自主權，充分發揮用人主體在人才培養、引進、使用中的積極作用。進一步賦予用人主體在人員招聘、編製使用、職稱評審、崗位聘用、績效工資分配上的更大自主權。建立以信任為基礎的人才使用機製，註重在重大宣傳報道活動、重大題材創作、重大科研工程項目和急難險重任務中識人選人用人。建立符合大視聽發展新需求的人才發現機製，拓寬、暢通新型人才發現晉升的渠道，探索異地工作、特聘、兼職、顧問等柔性引才用才機製。遵循精神文化產品生產傳播規律，積極為人才松綁，在創作研究、經費使用、資源配置、人才培養等方面賦予人才更大自主權。鼓勵領軍人才、創新人才「揭榜掛帥」帶團隊、出成果。深化完善項目製、工作室製，實現能上能下能進能出的用人方式，為特殊人才開辟「綠色通道」「快車道」。
創新人才評價機製。充分發揮人才評價指揮棒作用，著力破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項「四唯」現象，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。堅持德才兼備、以德為先，把品德作為人才評價的首要內容，加強對人才科學精神、職業道德、從業操守等評價考核。完善評價標準、堅持分類評價，對新聞傳播人才，著重評價其成果作品的社會影響、傳播主流價值以及講好中國故事、傳播好中國聲音的貢獻等；對文藝創作表演人才，著重評價其代表性成果和作品的影響力、滿足人民精神文化需求和增強實現中國民族偉大復興精神力量的貢獻等；對基礎研究人才，著重評價其提出和解決重大科學問題的原創能力、成果的科學價值、學術水平和影響等；對應用研究和技術開發人才，著重評價其技術創新與集成能力、取得的自主知識產權和重大技術突破、成果轉化、對行業或產業發展的實際貢獻等；對經營管理人才，著重考察社會效益和經濟效益、經營管理業績以及推動大視聽產業發展的貢獻等。豐富評價方式、優化評價周期，推行代表作製度。對創作人才、科研人才試點推行聘期評價、長周期評價。完善職稱評審製度，建立高層次人才、急需緊缺人才和重大突出貢獻人才職稱評審綠色通道，暢通新文藝群體職稱評審渠道。根據構建大視聽發展格局需求，推動增設相關專業職稱。
完善人才激勵機製。深化事業單位收入分配製度改革，合理確定績效工資水平，建立績效工資動態調整機製。落實高層次人才績效工資總量單列政策，鼓勵年薪製、協議工資製、項目工資製，充分激發團隊和個人的主動性和創造活力。對從事基礎性研究等研發周期較長的高層次人才，可適當提高基礎性績效工資或基本薪酬的比重。建立健全充分體現創新要素價值的收益分配機製，鼓勵開展科研、創意成果轉化收益分配試點，推動符合條件的專業技術人員享受科技創新扶持政策。鼓勵國有廣電企業開展多種方式的中長期激勵措施，推動建立符合廣播電視和網絡視聽行業特點的薪酬分配製度。支持國有控股廣電上市公司依法合規采用股票期權、限製性股票等方式對董事、高級管理人員、核心技術（業務）人員開展股權激勵。探索對公司經營業績和持續發展有直接重要影響的核心骨幹人才建立超額利潤分享機製。
（二）完善廣播電視和網絡視聽人才培養體系
加強產學研深度融合，促進科技成果向現實生產力轉化。圍繞未來電視、廣電5G建設等重點領域，積極促進重大文化產業項目帶動戰略，集中力量辦好廣電總局實驗室、媒體融合創新中心，培育一批一流產業園區、領軍企業，探索高層次人才培養模式，建設高水平產教融合培養基地。推動人才培養關口前移，支持廣播電視和網絡視聽單位、機構與高水平大學開展聯合人才培養，實行訂單培養、源頭培養，有針對性地培養急需和高精尖缺人才。鼓勵高等院校搭建文化、藝術、技術、傳播跨學科綜合培養平臺，推動建立產學研用結合的協同育人模式。加強廣電與網絡視聽職業教育教學指導委員會建設，註重發揮其指導服務功能，拓展教育培訓抓手，夯實人才培養基礎。推動廣電與網絡視聽職業教育數字化改造升級，加強院校共建，優化職業教育類型定位，加強新時代高技能人才培養能力。聯合行業企業開發教材、標準體系，申辦開展行業技能競賽，探索建設產教技術創新平臺，推進職普融通、產教融合、科教融匯，實現教育鏈、產業鏈、創新鏈、人才鏈深度融合、全面貫通。
分層分類開展人才教育培訓。製訂實施《2023—2027年廣播電視教育培訓規劃》，堅持采取集中輪訓、網絡培訓、研修班、報告會、大講堂、人才論壇等多種形式，面向廣播電視和網絡視聽行業開展分層次、多形式、廣覆蓋的教育培訓。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝幹部頭腦，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為幹部教育培訓的首課主課必修課，貫穿實施全過程。加強理想信念教育，做好黨章黨規黨紀教育，加強黨的宗旨作風、黨內政治文化、黨史國史、黨的優良傳統教育，用好紅色資源、講好紅色故事，開發廣電紅色教育基地，增強政治建設和黨性教育的現實針對性。加強專業能力培養，開設高層次人才輪訓班，實施中青年骨幹人才專業研修計劃。大力開展專業技術人才的繼續教育，構建人才終身教育體系。健全導演、編劇、製片人、演員、經紀人等創作領域從業人員常態化培訓機製，鼓勵支持廣播電視和網絡視聽機構開展崗位技能培訓。健全人才掛職、調研、考察製度，組織專家學者、文藝工作者等從業人員到社會實踐前沿、生產生活一線，開展國情考察、社會調研、實踐鍛煉、誌願服務等活動。
促進人才交流合作。健全人才流動機製，營造開放有序、良性競爭的用人環境。鼓勵新聞采編人員與經營管理人員雙向崗位交流，鼓勵新媒體人才和傳統媒體人才雙向交流，鼓勵傳統媒體人才向全媒體人才轉型，培養一批適應大視聽發展格局需要的復合型人才。推進廣播電視和網絡視聽從業人員信息數據規範化標準化建設，探索建立人才信息共享平臺，促進人才資源順暢流動、有效配置。優化人才地域分布，打造北京、上海、粵港澳大灣區、杭州、長沙等地區廣播電視和網絡視聽人才高地，充分發揮人才聚集和輻射作用。支持國家級廣電機構發揮「國家隊」人才優勢，與地方建立人才定向培養、對口交流機製；鼓勵經濟發達地區與邊疆、民族地區開展人才合作。大力支持廣電人才「引進來」和「走出去」。發揮重點企業、科研院所和高校的人才聚集作用，建設好高水平引才引智平臺。鼓勵行業專家、領軍人才、文藝創作人才開展國際交流合作。支持廣播電視和網絡視聽海外分支機構吸引使用本土化人才。
（三）建立健全人才政治引領和服務保障製度
加強人才引領凝聚。充分發揮黨的組織凝聚人才、引領人才優勢，加強對人才的政治引領和精神激勵，團結支持廣播電視和網絡視聽各方面人才為黨和人民事業建功立業。落實黨委聯系服務專家製度，做好專家人才思想政治工作。優化人才表彰獎勵製度，大力宣傳優秀人才典型，做好全國廣播電視系統先進集體、先進工作者和勞動模範評選表彰工作以及各類全國性評選表彰的人才推薦工作，表彰和推薦一批為廣播電視和網絡視聽行業發展、文化強國建設作出傑出貢獻和突出成績的優秀團隊和人才。鼓勵各地區各單位結合自身優勢組織舉辦技能競賽、人才宣傳展示等活動，促進更多優秀人才脫穎而出。
提高服務保障水平。加大對專家人才的保障力度，努力提高青年人才、高層次人才在落戶、住房、子女入學、醫療、養老等方面的保障水平。為創作人才、科研人才減負松綁，減輕其事務性負擔，減少對創造性勞動的幹擾，讓他們心無旁騖地開展創作、科研工作。完善符合行業特點的經費管理辦法，依法依規賦予人才更大的經費使用權、項目決策權、成果處置使用權。
加強對新文藝群體的團結凝聚。積極做好網絡主播、網絡視聽主創、獨立製片人、獨立演員等新文藝群體工作，建立落實教育引導、培養培訓、管理服務等製度，著力提高新文藝群體政治素質、導向意識、把關能力和專業水平。廣泛吸引新文藝群體參與重點視聽作品的創作生產，培養高層次人才。在新文藝群體的職稱評定、檔案管理、表彰獎勵、人才項目申報、業務培訓、會員發展等方面給予同等對待。充分發揮行業協會、群團組織作用，做好代表性人士聯系服務和組織吸納等工作。健全從業人員規範管理體製機製，加強職業道德委員會建設，對從業行為進行行業規範，對違法違規從業人員實施行業懲戒。加強思想政治引領，做好新文藝群體的黨組織建設，擴大黨的組織覆蓋，吸納新文藝群體中的優秀人才壯大黨員隊伍。
六、組織實施
（一）加強黨對人才工作的全面領導
（二）強化人才工作督促指導
（三）營造良好人才生態環境
