蘋果正式反駁英國 CMA 應用商店外部支付放開新規，平臺監管爭議全面梳理

蘋果公司向英國競爭與市場管理局（CMA）提交完整書面反對意見，針對該局擬定的 App Store 支付導流監管新規提出多項核心抗辯，圍繞數字平臺監管邊界、平臺抽成、市場公平競爭的行業爭議全面爆發。本次政策公眾諮詢已於 2026 年 7 月 27 日截止，蘋果的回饋意見成為本次諮詢週期內最受關注的企業立場檔。

一、英國 CMA 監管方案完整背景

1. 監管前置判定 英國 2025 年 10 月依據《數字市場法案》，將蘋果、穀歌的移動操作系統及應用商店劃定為具備 “戰略市場地位” 的平臺主體。該認定賦予 CMA 法定權力，可出臺針對性強制性規則，破除平臺壟斷、修復英國數字市場競爭環境。
2. 新規核心條款 2026 年 6 月底 CMA 對外啟動公眾諮詢，計畫出臺約束蘋果、穀歌應用商店的硬性規則，核心內容為放開 “支付導流” 限制：

• 允許英國境內所有應用開發者在 App、遊戲內放置外鏈、按鈕，引導用戶跳轉至品牌官網、第三方管道完成數字商品、會員訂閱、遊戲內購的支付交易；
• 蘋果、穀歌可針對這類站外交易收取導流服務費，但收費標準必須公平合理，且低於現行應用商店常規抽成比例；
• CMA 預判抽成下調後，節省的成本要麼直接讓利消費者、降低商品售價，要麼由開發者投入產品創新研發。

1. 配套互通要求 本次諮詢同時附帶附加條款，要求蘋果開放 iPhone 近場通信（NFC）錢包底層介面，向第三方支付服務商開放接入許可權。

二、蘋果針對新規的四大核心反對觀點

蘋果於 2026 年 7 月 29 日提交官方回饋檔，提出強硬反駁：

1. 認定新規屬於過度干預式價格管控 蘋果表示這套監管框架賦予監管機構 “高度侵入性” 的經營管控許可權，已經超出促進市場競爭的監管職責邊界。新規不僅限制蘋果的抽成定價空間，還直接劃定蘋果能夠收取傭金的產品與服務範圍，實質干預企業自主定價權。
2. 用交易數據駁斥 “降價惠民” 結論 企業披露數據：2025 年英國市場 App Store 整體交易流水高達 465 億英鎊，蘋果綜合平均傭金占總交易額比例不足 3.5%；同時蘋果稱目前沒有客觀證據證明放開外部支付管道能夠最終降低終端用戶消費價格。
3. 警示安全與創新投入受損風險 蘋果提出，若放開支付管控，會削減企業在 iOS 安全防護、開發者配套工具、跨平臺技術研發的長期投入，損害蘋果與英國本土開發者雙方的長期創新能力。

三、監管機構與開發者聯盟對立表態

1. CMA 官方回應 英國競爭管理局直接否認蘋果 “價格管控” 指控，明確新規僅設立判定導流費是否公平的客觀評判準則，並非強制劃定固定抽成上限，政策初衷是為開發者、英國消費者拓寬支付選擇。
2. 應用公平聯盟觀點 應用公平聯盟代表吉恩・伯魯斯表示，蘋果正利用平臺守門人的壟斷地位，通過封鎖低價外部支付管道獲取不正當競爭優勢，新規是平衡開發者權益的必要措施。

四、後續監管流程

CMA 將匯總本次諮詢全部企業、行業回饋（包含蘋果完整異議材料），並於 2026 年內出臺最終強制性監管決議。相較於歐盟已落地的《數字市場法案》，英國數字平臺監管體系仍處於落地籌備階段，本次蘋果與 CMA 的博弈結果，將成為英國移動端平臺監管的重要判例。