苹果正式反驳英国 CMA 应用商店外部支付放开新规，平台监管争议全面梳理

苹果公司向英国竞争与市场管理局（CMA）提交完整书面反对意见，针对该局拟定的 App Store 支付导流监管新规提出多项核心抗辩，围绕数字平台监管边界、平台抽成、市场公平竞争的行业争议全面爆发。本次政策公众咨询已于 2026 年 7 月 27 日截止，苹果的反馈意见成为本次咨询周期内最受关注的企业立场文件。

一、英国 CMA 监管方案完整背景

1. 监管前置判定 英国 2025 年 10 月依据《数字市场法案》，将苹果、谷歌的移动操作系统及应用商店划定为具备 “战略市场地位” 的平台主体。该认定赋予 CMA 法定权力，可出台针对性强制性规则，破除平台垄断、修复英国数字市场竞争环境。
2. 新规核心条款 2026 年 6 月底 CMA 对外启动公众咨询，计划出台约束苹果、谷歌应用商店的硬性规则，核心内容为放开 “支付导流” 限制：

• 允许英国境内所有应用开发者在 App、游戏内放置外链、按钮，引导用户跳转至品牌官网、第三方渠道完成数字商品、会员订阅、游戏内购的支付交易；
• 苹果、谷歌可针对这类站外交易收取导流服务费，但收费标准必须公平合理，且低于现行应用商店常规抽成比例；
• CMA 预判抽成下调后，节省的成本要么直接让利消费者、降低商品售价，要么由开发者投入产品创新研发。

1. 配套互通要求 本次咨询同时附带附加条款，要求苹果开放 iPhone 近场通信（NFC）钱包底层接口，向第三方支付服务商开放接入权限。

二、苹果针对新规的四大核心反对观点

苹果于 2026 年 7 月 29 日提交官方反馈文件，提出强硬反驳：

1. 认定新规属于过度干预式价格管控 苹果表示这套监管框架赋予监管机构 “高度侵入性” 的经营管控权限，已经超出促进市场竞争的监管职责边界。新规不仅限制苹果的抽成定价空间，还直接划定苹果能够收取佣金的产品与服务范围，实质干预企业自主定价权。
2. 用交易数据驳斥 “降价惠民” 结论 企业披露数据：2025 年英国市场 App Store 整体交易流水高达 465 亿英镑，苹果综合平均佣金占总交易额比例不足 3.5%；同时苹果称目前没有客观证据证明放开外部支付渠道能够最终降低终端用户消费价格。
3. 警示安全与创新投入受损风险 苹果提出，若放开支付管控，会削减企业在 iOS 安全防护、开发者配套工具、跨平台技术研发的长期投入，损害苹果与英国本土开发者双方的长期创新能力。

三、监管机构与开发者联盟对立表态

1. CMA 官方回应 英国竞争管理局直接否认苹果 “价格管控” 指控，明确新规仅设立判定导流费是否公平的客观评判准则，并非强制划定固定抽成上限，政策初衷是为开发者、英国消费者拓宽支付选择。
2. 应用公平联盟观点 应用公平联盟代表吉恩・伯鲁斯表示，苹果正利用平台守门人的垄断地位，通过封锁低价外部支付渠道获取不正当竞争优势，新规是平衡开发者权益的必要措施。

四、后续监管流程

CMA 将汇总本次咨询全部企业、行业反馈（包含苹果完整异议材料），并于 2026 年内出台最终强制性监管决议。相较于欧盟已落地的《数字市场法案》，英国数字平台监管体系仍处于落地筹备阶段，本次苹果与 CMA 的博弈结果，将成为英国移动端平台监管的重要判例。