欧洲电影发行窗口的演变(下)

长期以来，欧洲的电影行业一直依靠属地原则和严格的发行窗口来最大限度地发挥电影的经济潜力。然而，2020年和2021年期间前所未有的封锁严重破坏了这些传统模式，这些模式在流媒体服务在整个欧洲扩张后已经处于不稳定状态。

这部分探讨了数字技术的颠覆、欧盟对大型电影公司的投降，以及为保留传统发行窗口而实施的资金规则。

数字颠覆及其对欧洲的影响

数字平台，尤其是美国的SVOD服务，通过推动全球同步发行，扰乱了传统的发行窗口。这种趋势与作为独立电影发行和融资命脉的地域和发行窗口授权模式相冲突。

然而，按地区发放许可引发了竞争法方面的担忧，并被欧盟委员会(European Commission)视为在备受吹捧的数字单一市场(Digital Single Market)下，电影在整个欧盟范围内流通的障碍。

发行窗口受到了挑战，尤其是来自美国的SVOD服务，这些服务倾向于减少在线电影开发的障碍。某些执著于成员国之间商品和服务自由流动的监管机构，对属地性提出了质疑。欧盟试图将版权法的某些方面标准化，以解决这些问题。例如，《卫星和有线电视指令》确立了卫星广播的“原产国”原则，但合同协议常常凌驾于此之上。

版权法中的地域性原则意味着每个国家都可以在国际条约和相关欧盟指令的范围内根据其规定管理版权。因此，各成员国的版权规则可能不同，从而与单一欧洲市场的整个概念相矛盾。

欧盟撤销对电影公司有利的决定

几年来，欧盟委员会一直在追查针对欧洲和美国付费电视提供商的案件。这些案件认为，派拉蒙和天空电视台之间的电影授权合同违反了欧盟法律，阻碍了付费电视提供商之间的跨境竞争。各国之间的许可协议被认为是反竞争的，是单一市场的障碍。

2014年1月，欧盟委员会对几家主要的美国电影制片厂和欧洲主要的付费电视广播公司启动了正式的反垄断程序。目的是确定这些规定是否会阻止广播公司跨境提供服务，从而阻止来自其他成员国的潜在用户。

2016年4月，派拉蒙承诺解决委员会的竞争问题，并于2016年7月具有法律约束力。欧盟普通法院于2018年12月维持了委员会的决定，确认派拉蒙与天空电视台的许可合同违反了欧盟竞争法，消除了跨境竞争。随后，包括迪士尼、nbc环球、索尼影业、华纳兄弟和天空电视台在内的其他电影公司和广播公司也在2018年底前做出了类似的承诺，并于2019年3月具有法律约束力。

然而，在2020年，欧洲法院发现，普通法院在评估对第三方利益的不利影响的比例性方面犯了错误，特别是本土英雄Canal Plus。这一决定导致委员会撤回其2019年的决定。因此，授权业务将继续下去，而不会有单一市场会干扰世界上最著名的内容创作者和分销商的经济利益的令人讨厌的想法。

公共资金规则旨在保留发布窗口

在欧盟委员会(European Commission)迫于电影公司的行业压力而做出让步后，各个欧盟国家都制定了电影支持计划和资助规则，以影响上映窗口期，各国之间的做法差别很大。在一些国家，接受公共资金需要遵守特定的发放窗口，而其他国家则有更灵活的指导方针。

这些规则的性质也不同;立法和行业协议规定了固定的规则，而公共资金规则只适用于获得支持的电影。例如，意大利、奥地利和德国在立法中制定了详细的公共资金规则，强制要求遵守定义的释放窗口作为资金的条件。以下是奥地利、德国、爱尔兰和意大利的融资规则细目。

奥地利:奥地利电影协会的资助指南明确规定，获得资助的电影必须遵守特定的发行窗口:DVD和蓝光6个月，VOD和按次付费6个月，付费电视12个月，免费电视18个月。在特定情况下允许例外，并对违规行为进行严厉处罚。

德国:德国电影法规定，DVD、蓝光、TVOD和按次付费有六个月的窗口期，付费电视和SVOD有12个月的窗口期，免费电视有18个月的窗口期。2022年的更新引入了更大的灵活性，允许在特殊情况下减少窗口，特别是与电视广播公司合作的制作。

揭示欧洲德语区(德国、瑞士和奥地利)的流媒体服务为在多个可用窗口中授权电影和节目支付了多少费用。

爱尔兰:爱尔兰电影公司的制作资金指导方针要求纪录片有12个月的放映期，故事片有24个月的放映期。这些要求的目的是在其他形式的发行之前确保可行的影院开发。

意大利:意大利2018年的法律为所有平台建立了105天的窗口期，在特定条件下可能会减少。2022年的部长法令最初将这一期限缩短为90天，但一项法院裁决恢复了105天的期限，强调有必要在大流行后的复苏期间保护影院上映。

多个监管条例取代了数字单一市场

尽管政治上有建立数字单一市场的姿态，但欧洲的发行窗口仍然受到立法、公共资金规则和行业协议复杂相互作用的影响。

像保加利亚和法国这样的国家就是从简单到非常详细的框架范围的例子。正如在奥地利、德国和意大利所看到的，公共融资条件又增加了一层复杂性。

SVOD窗口的演变反映了不断变化的市场动态和数字平台的影响。随着电影和电视领域的不断发展，发行窗口的监管方法也将随之发展，平衡电影制作人、发行商和观众的利益与非民选官员的一时兴起。